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數據標注產業是對數據進行篩選、清洗、分類、注釋、標記和質量檢驗等加工處理的新興產業，對于提升數據供給質量、推動人工智能創新發展具有重要支撐作用。該實施意見明確了數據標注產業的發展目標和總體要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以促進數據開發利用、賦能經濟社會發展為主線，著力培育數據標注新業態，構建產業國際競爭新優勢。
在深化需求牽引方面，實施意見提出釋放公共數據標注需求和挖掘企業數據標注需求。通過深化人工智能在政務服務、城市治理、鄉村振興等領域的應用，編制公共數據標注目錄，依法依規有序推動公共數據標注與開發利用。同時，支持數據要素賦能產業轉型升級，深挖企業生產管理全流程數據標注需求，實施“國有企業數據效能提升行動”，加強交通、醫療、金融等重點行業領域數據標注，支撐人工智能在行業領域的應用賦能。
在增強創新驅動方面，實施意見強調開展關鍵技術攻關、健全數據標注標準、打造高水平創新載體。依托國家重點研發計劃、國家科技重大專項等，加強數據標注領域的關鍵技術攻關應用，支持智能化工具研發和數據標注創新平臺建設。同時，圍繞數據標注關鍵環節，建立數據標注標準體系框架，制定相關國家標準，并培育建設數據標注領域重點實驗室、技術創新中心等。
在培育繁榮生態方面，實施意見提出著力壯大經營主體、積極完善產業生態、強化帶動引領作用、深化國際交流合作。通過培育數據標注龍頭企業、瞪羚企業、獨角獸企業，推動數據標注企業規模化、標準化、集約化發展。同時，暢通數據采集、標注、人工智能應用產業鏈，支持數據標注開源平臺建設，完善數據標注產業生態。此外，還將鼓勵和支持數據標注基地先行先試，開展國際交流合作，推動數據標注產業的國際化發展。
在優化支撐體系方面，實施意見明確加大財稅金融支持力度、提升標注公共服務能力、加強標注人才隊伍建設、促進標注產業安全發展。落實研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等政策，鼓勵各類產業基金、專業投資機構加大數據標注產業投資力度。同時，建設數據標注公共服務平臺，加強標注產業動態監測和風險管理能力。此外，還將以人才項目計劃和科技項目等為抓手，培育和引進高端專業人才，并加強數據標注安全性風險識別、監測預警、應急響應等相關規范建設。
為確保實施意見的落地實施，國家發展改革委、國家數據局、財政部、人力資源社會保障部將統籌推進數據標注產業發展工作，指導地方出臺配套政策。各地方、各部門也將加強數據標注產業支持力度，統籌資金、數據、人才等各類要素資源，支持好配套建設及設施運行保障。
此次實施意見的發布，標志著我國在推動數據標注產業高質量發展方面邁出了堅實的一步。未來，隨著各項措施的深入實施，我國數據標注產業將迎來更加廣闊的發展前景，為經濟社會發展注入新的動力。
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