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玩具出口美國安全性能要把關
閱讀：984 發布時間：2008-12-27
一、正確認識和理解玩具安全性能要求
玩具安全性能主要包括玩具的機械物理、燃燒、化學、電性能四個方面，隨著人們對玩具安全性能的認知程度愈來愈高，目前也逐漸擴展到生物安全、環保等其他范圍。
玩具機械物理性能涉及范圍較廣，不但包括玩具材料的物理指標，還包括玩具的結構和強度要求；玩具燃燒性能是玩具材料接觸火源時，是否著火、是否燃燒、燃燒的程度；玩具化學性能主要包括兩個方面，一是玩具材料中可遷移有害重金屬元素的含量，一是玩具中其他有毒有害物質。
玩具的安全性能風險，主要是指產品是否存在不安全和是否構成對兒童傷害，以及傷害的程度。一旦美國玩具市場發現了玩具的安全性能不合格，該批玩具的相關經銷商和生產商就要被通報并負責相關回收工作。
二、了解美國玩具安全的相關標準、法規
美國的玩具技術標準要求主要包括兩大類。*類是強制性法規，收錄于聯邦法規中，美國聯邦消費品安全法規第16部分具有聯邦法律的地位，所有玩具生產商、銷售商都必須嚴格執行。除了聯邦法規外，美國還有一些專業法規和州法規也適用于玩具產品，進入美國市場的玩具也要符合這些要求。
另一類是玩具生產商、銷售商自愿執行的標準，如美國材料與測試協會制定的玩具標準──《玩具安全》ASTMF963。該標準針對14歲以下兒童使用的玩具規定了技術要求和測試方法。該標準即將被美國政府采納為強制性標準。ASTMF963是根據美國聯邦法規（16CFR）的強制性要求而制定的，該標準修訂頻率基本保持在兩年一次。因此，我們將ASTMF963標準作為本次出口美國玩具安全風險分析的主要依據。
三、輸美玩具安全性能分析
本文從機械物理性能、易燃性能、化學性能、電性能等四個方面，結合美國玩具安全標準ASTMF963-07的主要技術要求及美國市場對中國玩具的回收案例，對輸美玩具進行安全性能分析。
1.機械物理性能的技術要求及可能發生的不合格。
（1）玩具材料。玩具可用全新的或經二次處理的材料制成，在視覺上應清潔且無污染。若使用經二次處理的材料，必須精心制做，以使其危害物質含量符合FHSA以及根據FHSA所頒布的有關規定。
軟體玩具填充物材料不能含有任何堅硬或銳利污染物，如金屬顆粒、針、鐵釘和其他銳利碎片，并應符合賓夕法尼亞州有關填充物法規的要求。
（2）小部件。玩具上的部件，一般分為不可拆卸部件和可拆卸部件兩類。可拆卸部件應不能*容入直徑31.75毫米的小斜筒；不可拆卸部件，如玩具上可抓住、可握住、咬住的突出部件；動物玩偶的塑料眼睛、鼻子、紅心等，必須能夠承受ASTMF963標準所要求的扭距、拉力，不脫落，如果脫落應不能*容入直徑31.75毫米的小斜筒，目的是防止脫落的小部件被兒童誤食。
ASTMF963標準對危險小部件的定義，包括了玩具碎片，玩具碎片不是于擠壓溢料、塑料薄片、泡沫碎塊或微小削屑或刮屑。如2007年度CPSC回收了3批嬰兒車，回收原因就是由于嬰兒車面板上薄型塑料薄膜碎裂形成了危險小零件。
（3）邊緣。在扭距、拉力測試前后，玩具部件的邊緣部分，不能有毛刺和銳利邊緣，以免劃傷小孩的手指皮膚。
（4）。在扭距、拉力測試前后，玩具上部件端部，不能有銳利，以免刺傷小孩的手指。如2007年度CPSC回收的星巴克兒童塑料杯，回收原因是：如果杯子摔落，表面的卡通造型可能脫落形成小碎片或者產生鋒利邊緣，可能引起窒息或者劃傷的危險。
（5）玩具上的金屬絲和桿件。在垂直施加10磅（供18個月以下兒童使用）或15磅（供18個月以上兒童使用）的力，彎曲不大于60度，或者將金屬絲從直立狀態向一側彎轉60度，然后向相反彎轉120度，zui后恢復到直立位置，這是一個周期。以每2秒一個周期的速度重復試驗30次，每10個周期后間隔60秒，金屬絲不能斷裂并產生銳利。
玩具內部起支撐作用的金屬絲，如強度不夠，建議外裹塑膠皮，金屬絲兩端還需環頭，以避免金屬絲端部尖點刺破面料，進而可能刺傷小孩手指等部位皮膚。
（6）聲響要求。近耳玩具上發出的聲音，A權發聲壓力級LPA，不能超過65dB，C權峰值壓力級LPCpeak，不能超過95dB。
除近耳玩具外的所有其他玩具上發出的聲音，A權發聲壓力級LPA，不能超過85dB，C權峰值壓力級LPCpeak，不能超過115dB。
達到上述要求的玩具，可以大大減少玩具發出的聲音對兒童聽力的傷害。
（7）玩具上繩、帶子和橡皮筋。供18個月以下兒童使用的玩具上含有或系有的繩和橡皮筋，在松弛狀態和承受5磅（2.25公斤）的載荷時測量，其zui大長度必須小于12英寸（300毫米）；如果繩/橡皮筋或多段繩/橡皮筋可纏結或形成環狀而與玩具的任何部位連接，包括在繩/橡皮筋末端的珠子或其他附著物。當測試時，這個環不能允許探頭端部通過。
該要求主要是防止兒童把玩具上的繩線繞成圈，套在脖子上勒傷頸部或產生窒息危險。
（8）包裝薄膜。用于包裝填充玩具的塑料薄膜袋，其額定厚度需≧0.03810毫米，但薄膜上任一點厚度必須≧0.03175毫米。
目前，玩具企業和塑料薄膜袋企業對薄膜的平均厚度有一定了解，對薄膜上任一點厚度要求認識不足。另一方面，要防止塑料薄膜袋厚度不穩定，以免產生由于過薄的包裝薄膜引起窒息危險。
（9）磁體。玩具上使用的小磁鐵，不能形成危險的小零件，磁通系數大于50。這是ASTMF963-07標準新增加的要求，2007年12月21日，美國CPSC與Man’s貿易公司（MTC）聯合宣布對中國產外裹毛絨的磁鐵玩具實施自愿性召回。召回原因是玩具底部的小磁鐵易脫落，若被兒童誤食，磁鐵在體內相互吸附可導致腸穿孔或腸梗塞，并危及生命。因此，玩具上的小磁鐵一定要封閉完好，不能脫落出來形成小零件。
（10）突起。所有玩具不得存在潛在危險突起，如玩具上未受保護的軸端、操作桿、裝飾物。如果突出物顯示對皮膚產生刺傷的潛在危險，必須用合適的方式對其加以保護。以減少當兒童跌在剛性突起時可能產生皮膚、身體刺傷的危險。
（11）間隙和機械裝置的可觸及性。所有玩具上活動部件可觸及間隙、剛性材料上的圓孔的尺寸都必須＜6毫米或＞13毫米，以免夾傷兒童手指。玩具上的發條、電池、慣性或其他動力驅動機構應該封裝，當進行跌倒落試驗和沖擊試驗測試時，不能有可觸及銳利邊緣或銳利或其他壓傷手指或身體其他部分的部件暴露出來。
玩具的結構不但要求符合上述安全要求，玩具的外殼等材料的強度也要能夠承受預定的濫用使用而不破裂損壞。
（12）年齡組標識。供至少36個月但小于72個月兒童使用的玩具和游戲機，當含有各種小部件時標識應符合16CFR1500.19的要求。
2.易燃性能的技術要求及可能發生的不合格。
（1）玩具中使用的非紡織品（不包括紙）材料不能易燃，測試燃燒速度不得超過0.1英寸/秒。
毛絨玩具的非紡織面料，多為塑料反光薄膜材料、人造革等，主要起裝飾作用，玩具表面材料的比例不高，但也應關注這類材料的易燃性能。
（2）玩具中使用的紡織品，測試燃燒速度，非起絨織物———大于3.5秒；起絨織物———大于7秒。
填充玩具上所使用的表面材料主要為紡織品。如毛絨、布，特別是毛高尺寸較大的毛絨、密度比較稀的新型毛絨，阻燃性能較差，實施采購時要預先把關。
3.化學性能的技術要求及可能發生的不合格。
（1）要求對玩具表面的油漆和類似表面涂層中可溶性砷＜25毫克/公斤；可溶性硒＜500毫克/公斤；可溶性銻＜60毫克/公斤；可溶性汞＜60毫克/公斤；可溶性鉛＜90毫克/公斤；可溶性鎘＜75毫克/公斤；可溶性鉻＜60毫克/公斤；可溶性鋇＜1000毫克/公斤。
（2）要求對玩具表面的油漆和類似表面涂層中全量鉛的含量須小于600毫克/公斤（即0.06%）。
2007年度，美國CPSC回收的中國玩具批次，超過一半是由于玩具材料或玩具表面涂層中的重金屬鉛含量不符合標準要求。只要玩具表面的油漆、涂層中重金屬鉛含量超過標準，即被通報并被要求回收。
4.電性能技術要求及可能發生的不合格。
玩具上的電性能要求，主要是防止電池過熱、滲漏、爆炸和起火，以及吞入電池的危險。電池驅動玩具需要注意以下幾個方面：電池盒上的極性一定要標示清楚；任何兩個可觸接電極之間的zui大允許潛在直流電壓是24V；不可對非充電電池充電；所有可*容入小斜筒的電池，需封閉好，兒童不可觸及；電池表面的溫升不能超過71℃；電池端部不能起火或有燃燒現象。
驅動乘騎玩具的電性能，除上述通用要求外，ASTMF963標準還規定了專門的技術要求。出口的驅動乘騎玩具的電性能，按標準要求加強核查和檢驗。
如2007年3月27日，CPSC宣布回收的帶有鋰聚合體電池的無線電控制型飛機，回收原因是該飛機在再充電過程中會過熱，造成火災的危險。2007年度，美國CPSC回收的電玩具，回收主要原因還有：電池盒上的極性未標示清楚；電池盒蓋上未加裝緊固螺絲，電池可輕易取出形成危險小零件。
四、對輸美玩具安全性能把關的建議
1.全面了解美國玩具產品有關法律法規與標準的要求。企業應收集美國與玩具產品有關的法律法規與標準的所有要求，主要包括美國聯邦法規第十六部分（16CFR）及美國玩具安全標準ASTMF963，同時還要關注其他與玩具有關的法規及各州法規。另外，企業尤其要注意16CFR、ASTMF963有關玩具要求與各州要求的區別，按照zui嚴格的標準進行產品測試。
企業還應關注CPSC發布的召回公布，了解被召回的玩具產品的缺陷或不合格的情況，吸取經驗教訓，并在設計和評估產品時引以為鑒。
2.密切關注美國玩具產品標準與法律法規的變化。企業要隨時了解美國玩具標準與法律法規的變化，避免因為使用過期標準法規而造成產品被召回的事件。如ASTMF963-07標準與ASTMF963-03標準相比，不但修訂了機械物理安全性能的部分條款，還增加了YoYo彈性系繩玩具和危險磁石兩個新條款，并且新標準一發布實施，CPSC就針對新項目進行不合格產品回收。
3.了解美國“寬進嚴管"的市場管理特色，采取有效的應對措施。一般情況下，玩具產品進入美國市場，政府不實施任何強制性準入措施，表面上給人一種寬松進入的感覺，但產品一旦進入美國市場，將會受到嚴格的監管。一旦發現玩具對兒童造成傷害，則強制性要求制造商或銷售商回收全部玩具，并依據有關法律對制造商或銷售商進行處罰。如在產品檢查或測試中發現可能對兒童帶來傷害的危險，一般要求銷售商自愿收回玩具進行改進，或以其他方式進行處理，直至銷毀。
4.分析關注玩具潛在的缺陷，防微杜漸。美國的法律規定即使符合標準要求，如果產品存在一定的缺陷導致產品對兒童帶來和可能帶來危害，產品都要收回。國內玩具生產經營者一定要認真評估產品的安全性，滿足標準要求僅是玩具安全性能的基本要求。
5.做好玩具*鑒定工作。出口玩具*鑒定一般是指企業內部銷售確認前或投入批量前，對相應玩具的綜合質量水平評估。不但包括玩具的外形、尺寸、色彩等品質指標的鑒定，還包括玩具的機械物理性能、易燃性能、化學性能、電性能等安全性能指標的鑒定。如果安全性能鑒定合格，則該批玩具出口到美國被CPSC回收的可能性就會很小。
6.加強自身內部質量管理，生產合格產品。加強玩具企業內部質量管理，包括提高全體員工的玩具安全質量意識、對原輔材料安全質量嚴格控制、玩具設計和鑒定階段實施安全性能一票否決、生產過程實施質量控制、半成品和成品對應的安全項目檢驗把關。（來源：中國質量新聞網 作者：王鐵生、李敬）