【機床商務網欄目 機床會議】12月18-20日，2020年全國機械工業省(區、市)行業協會工作座談會在江蘇蘇州市召開。會上，王瑞祥會長就 2020 年行業經濟運行、加強疫情防控推進復工復產和行業高質量發展的重點工作情況、明年“十四五”開局工作的初步打算作了重要講話。
 

　　同志們：
 

　　這次會議的主題是：學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，通報今年行業經濟運行、“十四五”規劃編制和中國機械聯重點工作情況；交流各地行業經濟運行和做好服務的工作亮點；聽取對行業“十四五”規劃、明年工作思路和對中國機械聯工作的意見建議。同時，參加工業設計創新大賽高峰論壇和頒獎。
 

　　下面,我向大家通報有關情況,并就下步工作講幾點意見。
 

　　一、關于2020年行業經濟運行簡要情況
 

　　今年以來，在內外部環境極其嚴峻復雜的情況下，全行業按照黨中央部署要求,堅持統籌疫情防控與經濟工作兩手抓，在挑戰中承壓前行,保持了經濟運行逐步回穩向好的發展態勢。
 

　　數據顯示,今年1-10月,機械工業增加值增速同比增長4.8%,高于同期全國工業和制造業3和2.4個百分點。10月當月機械工業增加值同比增長12.7%,高于同期全國工業和制造業5.8和5.2個百分點。重點行業通用機械、汽車、電工電器增速繼續實現兩位數增長。累計實現營業收入17.7萬億元,同比增長2.86%,增速比1-9月回升1.29個百分點。累計實現利潤總額1.13萬億元,同比增長10.22%,增速比1-9月提高2.54個百分點。營業收入利潤率為6.41%。與全國工業相比,1-10月機械工業營業收入增速較全國工業快3.5個百分點,利潤總額增速較全國工業快9.52個百分點,營業收入利潤率高0.43個百分點。10月當月,機械工業營業收入與利潤總額同比分別增長13.24%和30%，可以說取得了不俗的業績。
 

　　同時，據海關數據顯示, 1-10月機械工業累計進出口總額6251億美元，同比下降1.31%。其中，進口2535億美元，同比下降1.52%；出口3716億美元，同比下降1.17%。與1-9月相比,進出口、進口、出口降幅均有所收窄。累計實現貿易順差達到1181億美元。
 

　　在重點監測的120種主要產品中，產銷增長的產品數量呈逐月提高趨勢。1-10月，有57種產品產量增長,占比47.5%。主要產品汽車1-10月，產銷分別完成1951.9萬輛和1969.9萬輛,雖然同比分別仍下降4.6%和4.7%,但降幅呈收窄之勢，1-9月比1-8月繼續收窄2.1和2.2個百分點。
 

　　當前,機械工業還面臨不少困難和問題，需要加以重視和解決。主要是：市場需求不足、產成品庫存上升、賬款回收困難、投資持續下降、外貿復蘇動力不足、匯率波動導致外貿企業財務費用上漲等問題。預計全年主要經濟指標可實現小幅正增長，增速有望高于上年。預測2021年主要經濟指標工業增加值在5%左右，營業收入和實現利潤增速在4%左右。
 

　　二、關于今年重點工作情況
 

　　（一）有關疫情防控和復工復產簡要情況
 

　　關于在抗擊肺炎疫情和推動復工復產工作中中國機械聯的工作，在今年的會員大會講話中已做詳細報告，這里不再贅述。重點通報一下各地行業協會的亮點工作。
 

　　一是加強集中統一領導，努力抗擊新冠肺炎疫情。疫情發生以后，中國機械聯黨委和疫情防控領導小組，始終堅持加強對疫情防控的領導，及時發出倡議，做出各項部署安排，確保系統單位嚴防死守，不出現問題。
 

　　各地行業協會按照黨中央部署和各地實際情況，主動作為、發揮作用。湖北省機械聯合會身處疫情重災區，在武漢封城后第一時間發出倡議，號召全體會員、成員單位以及機械企業積極參與疫情防控，通過編發簡報、開展調研、舉辦線上論壇、發動愛心捐助等卓有成效的工作，為抗擊疫情做出了貢獻。福建省機械聯合會及時成立疫情防控領導小組，舉辦了線上“黨旗飄揚，黨建，奪取防控疫情與復工復產雙勝利”專題活動。廣西機械聯合會編發6期疫情防控專題簡報，及時傳達中央、區黨委政府、區防控指揮部的有關部署要求，服務企業。貴州省裝備制造業協會積極協調組織省內院校、企業與相關機構及時研發醫用護目鏡、壓條機等抗疫產品，按照省政府要求完成省內口罩企業生產設備的維修保障服務工作。河北省機械協會制定了“裝備制造業企業疫情防控工作指南”、“新冠疫情防疫應急預案”及“復工復產企業疫情應急處置流程”，指導幫助企業落實各項疫情防控和安全生產要求。江蘇、山東、浙江、山西、河南、湖南、四川、陜西、無錫、大連等省市協會，均按照中央部署和上級要求，與會員單位并肩戰斗、抗擊疫情，充分展示了機械行業協會的精神風貌。
 

　　二是加強調研、關注會員，大力推動企業復工復產。疫情期間，中國機械聯認真貫徹黨中央、國務院的部署要求，就做好“六穩”、實現“六保”、統籌疫情防控和復工復產及時進行部署，制定實施方案。從2月初就著手對重點企業疫情影響情況開展了調研，之后會領導帶隊對農機、汽車、工程機械等部分行業進行調研，加強重點指導。與18家專業協會共同堅持企業復工復產調查和日報、周報制度，覆蓋了行業8200多家重點企業。為深入了解各地情況，組織地方協會聯合開展了中小企業問卷調查。其中山東省經信院為形成網上調查問卷做了大量工作，湖北、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、山西、河南、湖南、廣西、四川、貴州等十多個行業協會參與調研，共獲得800多家企業的第一手資料，形成了調研總報告和部分分報告，上報了有關部門。
 

　　浙江省機械聯合會組織開展了全省機械行業疫情調查，向上級政府部門提出對策建議，其主要內容在省委《大力實施減稅減費減租減息減支共克時艱行動方案》和《關于進一步支持小微企業渡過難關的意見》中得到體現。湖北省機械聯合會對省機械汽車行業中小企業疫情下復工復產情況進行了線上問卷調查，并對所反饋的問卷進行統計分析，及時將調查報告和有關建議上報政府部門和有關單位，得到認可和采信。廣西機械聯合會對30多家會員單位進行了調研，將企業訴求及時反映給政府有關部門。福建省機械聯合會遵照省委省政府要求，針對口罩等防護用品緊缺問題，組織專家組深入16家整機生產企業和20家配套企業調研，指導企業攻關，快速實施生產線技術改造，跟蹤口罩機生產進度，及時幫助企業解決困難和問題。山西省機械電子聯合會為及時了解疫情對中小企業的影響情況，與省鑄造協會共同開展了中小企業復工復產情況調研工作，形成調研報告，向政府部門提出了政策建議。河南省裝備制造業協會積極開展企業復工復產調研工作，其中調研農機裝備企業42家，形成了近1.5萬字調研報告上報有關部門。
 

　　三是加強信息溝通和輿論宣傳，助力企業解決現實困難。疫情期間，中國機械聯編發了40多期工作簡報和情況反映，分送政府部門和會員單位。建立了覆蓋多個層面的微信交流群和信息平臺，成立了宣傳工作領導小組，組織了多媒體的新聞報道，倡導發起的國資委主管協會協作聯盟，同一時間在各行業發出倡議，開展了7場產需對接活動。通過平臺轉發通知、發放簡報、收集信息，以及對外宣傳共計9000余條，這其中有地方協會提供的大量信息。
 

　　各地行業協會也加大了信息和輿論宣傳工作。浙江省機械聯合會對省委省政府支持小微企業渡過難關等政策加大宣傳力度，幫助中小微企業解決政策落地“后一公里”問題，助力企業“對沖”疫情影響。江蘇省機械協會積極做好企業信息咨詢服務，實行特事特辦，組織專家為企業提供科技成果推廣應用、產品先進性證明與推薦等服務工作，受到歡迎。安徽省機械聯合會通過編發“疫情防控特刊”和“機械通訊”，加強疫情防控信息交流，助力企業復工復產。福建省機械聯合會利用公眾號、微信群，宣傳疫情防控政策、法律、紀律和防控常識，發布防控信息、交流防控經驗、宣揚先進事跡，動員會員企業捐款捐物，取得了良好效果。河北省機械協會建立健全復工復產情況溝通機制，定期定點了解疫情帶來的沖擊影響和企事業單位的需求，及時向政府部門反映情況，推動救助和紓困政策落地。
 

　　從以上事例可以看出，在國家重大災難面前，中國機械聯和各地行業組織，能夠自覺在政治思想和行動上與黨中央保持高度一致，自覺加強黨的領導、貫徹落實黨中央決策部署，自覺圍繞中心、服務大局，不畏疫情風險，發揮優勢、積極作為。實踐證明，機械行業廣大協會是一支政治可靠、作風過硬，具有戰斗力、凝聚力的隊伍，應給予充分肯定。
 

　　（二）有關推進行業高質量發展的主要工作
 

　　今年以來，推進行業高質量發展是轉型升級的主攻方向，中國機械聯重點圍繞產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，特別是在百年未有之大變局的特殊背景下，如何推進“兩化”工作持續深入，做了一些工作。
 

　　一是將“兩化”工作作為“十四五”規劃的重點內容，著重予以闡述，提出思路舉措；二是作為工作總部重點督辦事項列入計劃，明確由三位會領導牽頭組織調研，起草專項指導意見，目前已形成初稿；三是作為今年會長務虛會的重點題目，進行了深入研究，提出了落實意見。
 

　　同時，在日常工作中注重加強基礎能力建設。科技工作：完成了國家重點研發計劃及重點項目的申報編審及總結，修訂了年度重大技術裝備進口稅收政策目錄，征集、報送等600多項，完成科研機構考核評估59家，組織評選2020年度行業科技獎370項，科技成果鑒定230多項。標準工作：提出國標、行標立項建議581項。完成行標立項答辯565項，強制性標準及行業標評估18項，技術審查團標應用示范項目84項。質量品牌工作：完成167家企業單項條件審查，81家企業申報工信部企業，確認上報482家專精特新“小巨人”企業論證結果。遴選12家質量誠信企業與優質品牌、人物等。組織特種人員培訓3354人次。對119家質檢機構進行了復評審。行業信息工作：堅持行業經濟運行統計監測分析，形成行業意見，參加政府部門等匯報會、專題會40多次，上報各類信息600多條，專題報告130多篇。行業發展工作：組織了“十四五”規劃編制，召開了12次行業經濟運行形勢分析與預測會商會、專題研討會。開展機械行業節能診斷服務工作，完成26家企業的現場診斷。合作與展覽工作：開展了疫情影響專題研究。報送了進口舊機電設備、機械產品出口退稅及關稅調整、對外投資情況等意見建議94條，組織科技部引智項目3個。分別與中國臺灣機械工業同業公會等舉行4次視頻會議。克服疫情影響已舉辦或參與展覽20余個。機器人產業工作：為政府部門起草了推進建筑機器人的發展與應用工作方案，參與了機器人新材料生產應用示范平臺建設相關工作，組織召開了中國機器人產業發展大會。行業人才工作：組織了 8個項目的世賽選拔和6個國家級一類、二類賽事，開展了一線工人科技獎和高技能人才評選表彰等工作。與中華職教社聯合召開了第二次產教融合校企合作現場推進會。《中國工業史》機械卷編纂工作，歷時五年，組織系統百余人，經專家二審后正在統稿、修改，全卷300萬字，計劃年底交付出版社，作為明年向建黨百年獻禮工程的首批卷宗。
 

　　在推動行業高質量發展工作中，江蘇省機械協會配合省工信廳開展首臺(套)重大裝備及關鍵部件鑒定近百項，促進了全省重大裝備和科技成果的推廣應用。為推動打造世界級先進制造業集群，努力做好人才服務。山西省機電聯合會以重點做好標準化、科技創新、企業管理、信息統計、技能人才培養等為工作抓手，助力行業高質量發展。陜西省機械聯合會努力幫助企業解決人才流失和人才緊缺問題，積極參與陜西省裝備制造業“十四五”發展規劃前期工作，參與規劃初稿討論，提出意見和建議。湖北省機械聯合會積極為會員企業減負紓困，克服自身困難，對全體會員免收2020年度會費。與相關單位聯合申報國家先進產業集群項目，籌備組建了“湖北省防疫產業聯盟”。福建省機械聯合會推出“啟明星計劃”線上公益培訓直播32期，授課內容包括領導力、創新發展、人力資源、市場營銷、管理技術、職場技能等，聽課人數超過9000人次，受到歡迎。廣西機械聯合會積極搭建技能競賽平臺，促進技術技能人才培養支撐產業發展。河南省裝備制造業協會開展機械工業中小企業公共服務示范平臺認定、新產品鑒定、重組籌建省裝備制造業標準化技術委員會等工作，助力行業高質量發展。
 

　　（三）關于機械工業“十四五”規劃編制工作情況
 

　　編制五年規劃是行業大事，是中國機械聯一項周期性重要工作，也是本次會議研究討論的一項重要內容。機械工業“十四五”規劃編制自去年5月啟動，至今已有1年半時間。目前，整體規劃體系共計36個規劃，即1個行業發展綱要、26個專業規劃和9個專題規劃，基本形成初稿。所做工作：
 

　　一是健全組織領導。成立了由會長牽頭的規劃編制工作領導小組，明確工作職責，配備相關力量；確定了工作辦公室和具體任務；組織了系統編制工作人員隊伍，明確責任人，召開了啟動會。二是開展調查研究。疫情期間，由蔡惟慈、陳斌同志帶隊，到六個重點協會進行調研，了解第一手情況，研究交流工作思路。三是組織專題研討。圍繞行業發展短板、“十四五”發展重點和政策措施建議等重點議題，邀請業內外各領域專家，組織了多次專題研討和工作情況交流會，形成了研究成果。四是精心組織編制。在形成基本提綱后，組織人員進行編寫。經過了六次較大的修改，整體規劃綱要由初的1.5萬字增加至2.6萬字。目前，在征求意見稿的基礎上，按照五中全會精神進行了修改補充。五是廣泛聽取意見。初稿形成后，邀請了社科院、國研中心等專家聽取意見。在上月召開的中國機械聯會長辦公會、會長務虛會和四屆十三次會長會上，專門做了匯報和討論。近期，又到部分地區進一步征求協會和企業意見。今天，將聽取各地行業協會意見，本月24日還將聽取老部長老領導意見。待全部意見反饋后，再進行修改加工形成正式稿。計劃于明年初提交相關政府部門，并在會員代表大會上正式印發。
 

　　三、關于明年和“十四五”開局工作的初步打算
 

　　近期，經過會長務虛會、四屆十三次會長會深入研究，初步提出了明年和“十四五”開局行業發展與中國機械聯的工作思路和重點任務。
 

　　一是把學習貫徹黨的十九大和五中全會精神作為頭等要務抓緊抓好。黨的十九屆五中全會是一次具有劃時代意義的重要會議。黨中央提出的一系列重大判斷和部署要求，全會審議通過的《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二零三五年遠景目標的建議》，是我們發展好機械工業和做好自身工作的重要指針。
 

　　要切實加強黨的領導，牢固樹立新發展理念，深刻領會構建雙循環相互促進新發展格局，要以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本要求，統一思想，形成共識，確保在政治上、思想上和行動上與黨中央保持高度一致，確保貫徹執行不偏離不走樣。要通過學習，深刻認識我國發展仍處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有了新的變化；世界百年未有之大變局進入加速演變期，環境日趨錯綜復雜；我國繼續發展具有多方面優勢和條件，但也面臨不少困難和挑戰。我們要把思想認識統一到中央對形勢的分析判斷上來，保持戰略定力，增強風險意識，樹立底線思維，堅定地做好自己的事情，努力把中央的部署特別是實現“六穩”、做到“六保”的要求落到實處。我們要繼續毫不放松地抓好疫情防控，維護和保障職工安全與隊伍穩定。要通過學習貫徹中央會議精神，為明年和“十四五”開局奠定堅實思想基礎。
 

　　二是繼續把穩增長作為行業工作的重中之重，擺在突出位置。保持行業穩增長關乎國家政治、經濟安全和社會穩定，關乎兩個百年目標的實現和十幾億人民的切實利益。機械工業作為支柱產業，保持穩增長具有重要戰略意義。
 

　　我們要認真分析、科學把握機械行業面臨的形勢，把行業發展放在前所未有的復雜環境、嚴峻挑戰當中來定位和思考，要把困難估計得充分一些，把應對措施準備得更充分一些，堅定信心、沉著應對。
 

　　要繼續發揮中國機械聯和各行業組織的優勢，切實做好行業經濟運行預警監測，做好經濟動態和信息統計分析，做好重點企業的調研，關注基層的困難問題。一方面及時進行行業經濟信息發布，加強引導，做好服務；一方面加強經濟會商，主動向政府部門提出政策建議，爭取更多支持。還要很好運用信息工作平臺，加強溝通聯系，搞好統籌協調，全行業形成一盤棋，共同為穩增長保全局做出貢獻。
 

　　三是精心制定“十四五”發展規劃，為明年開局起步做好準備。目前形成的行業發展綱要和專業、專題規劃構成的規劃體系，凝結著行業整體的力量和智慧，是行業、企業實現可持續發展的重要遵循。各地、各行業及企業都要認真搞好“十三五”收官總結工作，系統梳理五年來的主要工作、取得成就、基本經驗和存在問題。在此基礎上，謀劃好“十四五”發展方略。制定規劃要全面把握新發展階段的各項要求，體現中央部署和國家規劃的中心重點，更要緊密結合機械行業和自身的實際情況，做到既體現戰略性、前瞻性，又具有針對性、操作性；既目標明確、鼓舞人心，又符合實際不講套話空話；既體現盡力而為、勇于創新，又量力而行、循序漸進。規劃形成后，要及時向有關政府部門報告，做好在行業的發布和宣貫工作，有計劃有步驟的推進實施。要真正使規劃成為指導行業“十四五”開好局、起好步的重要指南。
 

　　四是深入探索適應構建雙循環新發展格局的思路和舉措，激發發展新活力。要從全局和戰略的高度準確把握構建新發展格局的戰略構想。深入研究新發展格局對機械工業及本行業、本企業帶來的影響,探索如何使機械行業的內循環適應國內大循環的需要，如何使自身在構建新發展格局中找準定位。
 

　　要對機械行業各分行業、各主要集聚地，以及主要產品的產供銷、上下游、跨行業、跨地區、內外貿等方面的狀況，進行深入分析研究,針對問題提出思路和措施。要加強對重點企業、重點領域的調查研究,探索機械工業適應國內大循環需要的方向和重點,加快結構調整和轉型升級,提高產品質量、服務水平和效率效益。要以全國統一大市場基礎上的國內大循環為主體,堅持努力促進國內雙循環,以創新驅動、高質量供給和創造新需求。要在形成國內良性循環的同時,繼續加大對外開放力度，充分運用走出去的各項政策,發揮比較優勢,大力拓展多元化市場,加強產能合作,提升競爭力，促進雙循環新格局早日實現。
 

　　五是大力推動產業基礎高級化、產業鏈現代化，為實現高質量發展提供支撐。要深刻領會推動產業基礎高級化、產業鏈現代化，是黨中央審時度勢做出的重要戰略決策，是機械工業應對各種挑戰、化危為機的內在需要，是深入推進轉型升級、步入高質量發展的重要內容，要從思想認識上、規劃舉措上和實際行動上予以高度重視。
 

　　要深入開展調查研究,摸清產業基礎存在的短板和弱項,找準產業鏈供應鏈的斷點堵點和薄弱環節。要針對國家重點需求、卡脖子技術和替代進口的短板,認真研究基礎理論、基礎技術、基礎工藝、基礎材料、關鍵零部件等方面的突出問題,推動科技研發鏈有效對接和運轉,促進基礎能力提升。要著力打造自主可控、安全可靠的產業鏈供應鏈,力爭重要產品和供應渠道至少有一個替代來源,形成必要的產業備份系統,實現產業鏈供應鏈的現代化。要深入貫徹落實國家有關實施工程和專項行動方案, 緊密結合行業企業實際，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，打好攻堅戰，奠定建設制造強國的牢固基礎。在加強科技、質量品牌、標準、企業管理等基礎工作上也要同步發力，探討基礎工程再造的思路辦法。
 

　　六是持續實施創新驅動戰略,增強產業發展后勁。五中全會將科技創新擺在核心地位,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。機械工業是科技創新的主戰場,要始終把實施創新驅動戰略作為行業發展的根本動力認真抓好。
 

　　要堅持面向科技前沿,面向同行先進水平,找準自身的差距和問題。要繼續加大對科技研發的投入，舍得在試驗、檢測與質量品牌、標準化建設上花力氣下功夫，提升企業科技創新的基礎能力。要加快兩化融合、跨界融合步伐,加強產學研深度合作，面向市場，面向需求，重點針對對外依存度高、卡脖子的關鍵技術、產品及零部件,下大力量組織攻關，努力在關鍵領域實現突破。
 

　　要堅持新發展理念，努力創新工作體系和工作機制,創新管理方式和經營模式。充分運用行業創新平臺,組織好創新成果和新產品推廣轉化及應用，培育發展新動能。要注重吸引和培育科技人才、管理人才和技術技能人才，大力弘揚創新精神、勞模精神、工匠精神和企業家精神，建設先進企業文化，促進“雙創”持續深入，加快培育提升軟實力和自立自強的創新能力，為企業長遠發展奠定根基。
 

　　七是深化行業協會改革，提高適應新一輪發展的綜合能力。當前，我國經濟轉向高質量發展階段，植根于行業的協會組織也要跟上高質量發展步伐，自覺深化改革，增強能力。
 

　　當前，我們要進一步做好協會脫鉤改革和事業單位分類改革、脫鉤劃轉工作，盡快理順關系，厘清職能，健全完善工作體系和工作機制，打造業務工作平臺和培育服務產品，更好在服務政府、服務行業發展、服務會員等方面積極作為，發揮作用。中國機械聯四屆理事會換屆工作，還要積極創造條件，爭取盡快完成。我們還要盡快完成二次搬遷，穩定工作環境。
 

　　地方行業組織在改革發展中也遇到了一些新的問題和困難，要積極爭取當地黨委、政府的重視和支持。我們要更加堅定地團結在一起，珍惜多年形成的來之不易的工作體系和工作關系，有效推進條塊結合，更好實現優勢互補，加強溝通，相互配合，實現融合發展。
 

　　明年是中國機械聯成立二十周年。我們要共同總結發展歷程和成功經驗，進一步加強秘書處自身建設，繼承優良傳統，鞏固發展成果，繼續團結廣大會員單位共同開創美好未來。
 

　　同志們,現在已近歲末年初，“十三五”收官、“十四五”起步在即。讓我們共同提振精神、砥礪奮進，為加快實現機械工業高質量發展，發揮更大作用，做出更大貢獻。