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活動專題 【機床商務網欄目 國內新聞】4月16日，國務院聯防聯控機制舉行新聞發布會，工業和信息化部產業政策與法規司司長許科敏、中小企業局副局長秦志輝出席，介紹民營企業、中小企業有序推進復工復產情況，并答記者問。以下為徐科敏、秦志輝回答記者問題的部分文字實錄：
打通全產業鏈復工復產中的難點和堵點
按照黨中央、國務院決策部署，各地區各部門出臺了一系列政策措施，精準有序推動制造業復工復產取得了階段性成效，截至4月14日，全國規模以上工業企業平均開工率已達99%，人員復崗率達到94%。當前境外疫情快速擴散蔓延，制造業復工復產出現一些新情況、新問題，國內市場需求不足、企業生產成本上升、資金周轉困難、人流物流不暢造成已復工復產的企業面臨再次減產停產的風險，產業鏈、供應鏈的穩定受到一定沖擊。工信部按照以大帶小、上下聯動、內外互動的思路，針對制造業復工復產中的問題進一步采取措施，推動產業鏈協同復工復產。
一是激發內需市場活力，發揮“互聯網+”的作用，拉動輕紡、家電、汽車等傳統消費，積極支持發展遠程醫療、在線教育、數字科普、在線辦公等新模式新業態，帶動智能終端消費以及服務的消費。加快5G網絡、物聯網、大數據、人工智能、工業互聯網、智慧城市等新型基礎設施建設，加快工業、通信業重點項目的開工建設，跟蹤抓好重點外資項目的落地。
二是暢通產業鏈循環，持續梳理重點領域及其核心配套企業名單，動態調整、壓茬推進，協調解決企業遇到的實際問題，打通難點、堵點，讓產業鏈有效“轉”起來，帶動產業鏈上下游、中小企業共同發展。
三是抓好重點地區重點行業復工復產，發揮駐工業大省工信部門復工復產聯絡員的作用，加強上下聯動、跟蹤服務，穩定工業經濟運行的基本面。對受疫情影響較大，中小企業集中的紡織服裝、電子信息、汽車零部件等行業開展專題調研，推動扶持中小企業政策的落實落地，研究提出進一步支持的政策建議。
四是維護供應鏈穩定。加大向市場供應原料藥、生活必需品、防疫物資等產品，保障在產業鏈中有重要影響的企業和關鍵環節的產品的生產和出口。
習近平總書記多次做出重要指示，指出產業鏈環環相扣，一個環節阻滯，上下游企業都無法運轉，要堅持全國一盤棋，維護統一大市場，促進上下游、產供銷、大中小企業整體配套、協同復工，切實提高復工復產的整體效益和水平。工信部認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，把推動產業鏈各環節協同復工復產作為工作重點，加強與有關部門、地區及企業的溝通協調，通過抓推動產業鏈上下游、大中小企業協同復工復產，實現良性互動。
推進民營企業、中小企業復工復產
在我國，中小企業和民營企業雖然是兩個概念，但是高度重疊，內涵所指的對象基本是一致的。中小企業是按規模劃分的，民營企業是按照所有制性質劃分的，但是這兩個所指的對象是高度重疊一致的，也就是說中小企業里面絕大部分是民營企業。根據工信部對部分云平臺大數據監測顯示，4月15日，全國中小企業復工率為84%。
當前，中小企業的復工復產呈現以下幾個方面的特點：
一是從行業看，第二產業復工率高于生產性服務業，生產性服務業的復工率高于生活性服務業。特別像住宿和餐飲業、文化體育和娛樂業等，大家所關注的受疫情影響的行業，復工率相對較低。
二是從地區看，各地區的復工復產率呈現齊頭并進的趨勢，25個省份的復工率超過80%，湖北省近日也呈現出快速上升的勢頭。
三是從企業類型看，“專精特新”中小企業的復工率高于中小企業整體水平。(企業)規模越大復工復產率越高。從這個角度看，微型企業復工復產難度還是比較大的。
另外，隨著疫情在國外的加速蔓延，市場需求下降，訂單減少也成為當前中小企業反映比較突出的問題。下一步，推動中小企業復工復產，工信部主要考慮有以下幾方面：
一是推動政策落地落實落細。國家出臺了很多政策，要把這些政策確實落下去，讓企業有獲得感。同時，及時總結推薦各地的經驗和做法。
二是推動發揮作用。帶動產業鏈上下游配套的中小企業協同復工復產，從而促進大中小企業融通發展。
三是推動數字賦能中小企業。實施中小企業數字化賦能專項行動，引導中小企業走“專精特新”發展道路，形成優質企業梯度培育體系，培養新增量、新動能。
四是推動公共服務體系支撐有力。中小企業工作涉及到方方面面，量大面廣，需求多樣，服務體系的建設是促進中小企業發展的重要工作內容，發揮服務體系作用，助力中小企業復工復產，是我們著力要加強的一個方面的工作。
政策助力中小企業紓難解困
為了幫助中小企業紓難解困、渡過難關，國家出臺了很多政策，涉及到財稅、金融、社保、外貿、就業等多個方面，就其具體內容來講，可以概括為幾個字：減、增、降、緩、服。
“減”就是減稅費。國家針對小微企業和個體工商戶出臺了減免增值稅的政策，同時提高部分產品的出口退稅率，以及階段性減免企業社保費，免收收費公路的通行費等措施。
“增”主要是增信貸。解決企業的資金流、流動性短缺問題，通過3次降準、再貸款再貼現向金融機構提供了3.55萬億低成本資金，用于向企業發放低利率貸款。
“降”主要是降成本。包括降低人工成本、物流成本、資金成本以及用電、用氣、用水等生產經營性成本，都有很多具體規定。包括中小企業廣泛關注的房租問題，一些省市也出臺了政策進行減免，幫助小企業渡過難關，降低運營成本。
“緩”主要是緩期限。截至3月底，已對8800億元企業貸款本息實行延期。另外還延長交通運輸和餐飲住宿等企業虧損結轉年限、緩繳住房公積金。
“服”主要是優化服務。優化服務有幾個方面：一是統籌協調暢通產業鏈，推動產業鏈上下游協同復工。二是近期會同民政部專門發文推動開展中小企業志愿服務，這次疫情防控過程中社區以及志愿者發揮了重要作用。中小企業量大面廣、階段不一、需求多樣，因此更多的還要動員社會力量提供有針對性的服務。三是實施中小企業數字化賦能專項行動，發動電商平臺，助力中小企業降成本、拓市場。四是近期將會同教育部共同舉辦“全國中小企業網上百日招聘高校畢業生活動”，進一步擴大就業渠道，優化人才結構。
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