從湖南省能源資源稟賦和長遠發展來看，安全高效發展核電是保障湖南未來能源供應的必然選擇，主要基于以下四個方面的考慮：

1.核電將成為湖南省電力供應的主力軍。按照經濟社會發展規劃、能源發展規劃以及近幾年電力供需現狀，以2015年為基數，預計2020年湖南省zui大電力缺口約為2000萬千瓦;預計2025年zui大電力缺口約3600萬千瓦。核電與火電、外輸電相比，具有量大、價廉與環保三方面優勢，中*可成為湖南省電力供應的主力軍。

2.核電是降低湖南省能源價格的明智選擇。湖南處于全國能源輸送末端，電煤價格位全國*，火電上網電價居*二位，大工業用戶價格排第三，發展成本高，發展環境與條件處于比較劣勢。而核電上網電價相對較低，大大低于新能源發電成本，具有非常明顯的成本優勢，有利于降低能源成本，促進經濟社會發展。

3.核電是調整結構、保護環境的有效手段。湖南是兩型社會綜合配套改革的先行示范與試驗區，環境倒逼經濟轉型與能源結構調整的腳步正越來越近，在安全的前提下加快核電建設是保護環境的有效手段。同時，湖南省發展核電具有四個方面的比較優勢：一是水資源豐富。二是地質結構穩定。三是鈾礦資源豐富。四是核電開發技術基礎雄厚。

核電發展現狀及存在問題

湖南省委、省政府歷來十分重視核電發展，從上世紀70年代開始核電建設前期工作，經過近40年的努力，核工業體系初具規模，桃花江、小墨山核電項目前期工作穩步推進，具備盡快啟動建設的基礎和條件，各項工作已走在中部地區前列。桃花江核電項目目前已完成前期開工的25項工作中的22項，主設備已訂貨，基本具備開工條件，目前施工設計儲備量已經滿足開工的需求，關鍵長周期主設備已訂貨，主體工程已具備開工的條件。小墨山核電項目，已完成項目征地、進廠道路建設等廠址保護工程。

盡管省、市、縣三級政府高度重視核電工作，但受日本福島核事故帶來的影響，湖南省核電發展面臨壓力與困難，主要表現在：

一是輿論導向壓力。福島核事故之后，核電受到諸多質疑和猜測，尤其是“國四條”頒布后，內陸核電暫停啟動，目前工作基本處于停滯狀態。

二是項目單位隊伍穩定壓力。由于項目現場工作基本停滯，工程建設隊伍陸續撤離，項目公司現僅維持員工95人。

三是優良廠址保護壓力。2006年以來，按照省政府的要求，湖南省啟動了核電廠址區域的凍結性保護工作，廠址區域群眾房屋不能新建、村村通公路不能修建，廠址區域及周邊的電力、通訊、水利等公共設施得不到有效維護，經濟社會發展受到*限制。由于“十二五”不安排內陸核電項目建設，導致當地部分干部和群眾對核電項目心存疑慮、觀望或信心不足。若項目*不能開工，多年廠址保護堆積壓力或有可能集中釋放，廠址安全將進一步受到挑戰。

四是核電經濟性壓力。湖南省發展核電主要基于核電的安全、穩定、清潔和經濟性，但桃花江核電項目投運日期的延期，使成本優勢逐步喪失。據測算，每度電成本每年將增加0.018元左右。