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內(nèi)有關(guān)“垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)國家補(bǔ)貼是否取消”的爭議終于塵埃落定。日前，國家公布《關(guān)于有序推進(jìn)新增垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）》，新增垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目將繼續(xù)獲得國家補(bǔ)貼支持。
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業(yè)內(nèi)人士表示，《通知（征求意見稿）》的發(fā)布，不僅有效抑制了部分從業(yè)者“國家是否會取消垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)補(bǔ)貼”的焦慮，而且可有效推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)有序、健康發(fā)展。
新增項(xiàng)目以收定支原則予以支持
中華環(huán)保聯(lián)合會廢棄物發(fā)電專委會秘書長郭云高告訴記者，《通知（征求意見稿）》的發(fā)布，表明財政繼續(xù)支持垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的方向沒有變，力度也沒有減。此前，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)補(bǔ)貼退坡一直為業(yè)界所擔(dān)憂。
“《通知（征求意見稿）》亮點(diǎn)頗多。”E20研究院固廢產(chǎn)業(yè)研究中心高級行業(yè)分析師李少甫說，《通知（征求意見稿）》明確以2020年1月20日為分界線，之前為存量項(xiàng)目，之后為新增項(xiàng)目。同時，明確新增垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目按照以收定支的原則，通過可再生能源發(fā)展基金繼續(xù)予以支持，為多年來懸而未決的垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)補(bǔ)貼改革明確了方向。
李少甫進(jìn)一步表示，通過界定新增、存量項(xiàng)目的時間節(jié)點(diǎn)，能在一定程度上避免垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目密集搶裝的情況發(fā)生。同時，按照“以收定支”的原則對新增項(xiàng)目給予國家補(bǔ)貼支持，意味著新增項(xiàng)目將由根據(jù)可再生能源電價附加補(bǔ)助資金年度增收水平等情況，確定補(bǔ)助資金當(dāng)年支持的新增項(xiàng)目補(bǔ)貼總額。“新增項(xiàng)目是否能納入補(bǔ)貼目錄程度取決于每年可再生能源電價附加補(bǔ)助資金的增量。”
郭云高認(rèn)為，“以收定支”一直都是可再生能源電價補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)方針，只是近年來“收少支多”的情況愈演愈烈，相關(guān)部門不得不將“以收定支”原則顯性化，避免“百桌客人等吃十桌飯菜”的局面繼續(xù)上演。“‘新增不拖’‘新增不欠’就是該政策的目標(biāo)。”
“當(dāng)前，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)面臨國家補(bǔ)貼拖欠和進(jìn)入補(bǔ)貼目錄排隊(duì)時間過長的問題。由于國家補(bǔ)貼資金遲遲不能到位，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目面臨著經(jīng)營和生存壓力。”郭云高解釋道，“表面上說是財政拖欠可再生能源行業(yè)電價補(bǔ)貼，實(shí)質(zhì)上是可再生能源行業(yè)提前透支財政的補(bǔ)貼規(guī)模。‘以收定支’就是強(qiáng)調(diào)以收定規(guī)模、定進(jìn)度，確保垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。”
